Ю. В.Андреев
подполковник милиции,
начальник ОВО при УВД по Псковской области.

История вневедомственной охраны Псковщины неразрывно связана с историей Псковской милиции - полиции. И это понятно, ведь защита имущества государства, организаций и предприятий, а также граждан всегда была в компетенции правоохранительных органов, а кражи во все времена составляли львиную долю всех совершаемых преступлений. Ни у кого не вызывает сомнений тот факт, что полиция (или ее аналог) существовала и до создания МВД России в 1802 году, так и охрана в широком понимании этого слова появилась задолго до официально отмечаемой даты, и возникла вместе с первой собственностью.

Качественный виток в своем развитии охрана получила в 1952 году, когда многочисленные разрозненные подразделения с различной подчиненностью были объединены в единое целое. Появилась возможность с научной точки зрения подойти к вопросам улучшения надежности и качества охраны, ее удешевления и централизации. Это могла обеспечить только техника, активное внедрение которой в организацию охраны имущества жителей области началось в середине шестидесятых годов.

Вместе с тем подразделения ОВО не отказались и от старых, испытанных временем методов охраны с использованием сторожевых, военизированных и милицейских нарядов, но уже вкупе с внедрением технических средств.

Сегодня вневедомственная охрана области осуществляет весь спектр услуг, связанных с охраной и безопасностью. Это наши традиционные виды деятельности - пультовая и физическая охрана объектов, охрана домов, квартир и гаражей граждан, а также охрана и сопровождение грузов и денежных средств, радиоохрана нетелефонизированных объектов, другие охранные услуги.

Вневедомственная охрана, как полноправная служба в системе органов внутренних дел, не имеющая аналогов в мире, была создана 29 октября 1952 года. Будучи государственной организацией, она не финансируется из бюджета, обеспечивая себя необходимыми материально-техническими ресурсами за счет средств, поступающих от заключенных договоров на охрану имущества.

Управление вневедомственной охраны при УВД по Псковской области в конце 1960 года состояло из трех инспекторов сторожевой службы, бухгалтера, агента по снабжению, делопроизводителя и 185 сторожей. В 1970 году отдел охраны состоял из четырех человек: начальника отдела, двух инспекторов охраны, бухгалтера, и размещался в одном из кабинетов здания УВД на первом этаже. В ведении ОВО было всего восемь районов, города Псков и Великие Луки с общей численностью сторожевой и военизированной охраны около 1000 человек. Была поставлена задача: образовывать новые подразделения вневедомственной охраны в области, увеличивать количество вновь принимаемых под охрану объектов народного хозяйства, увеличивать численность сторожевой и военизированной охраны.

Ежегодно, принимались под охрану все новые и новые объекты. Увеличивалась штатная численность, создавались новые подразделения вневедомственной охраны в районах области. К 1980 году штатная численность сторожевой, военизированной охраны составляла 3000 человек. К этому же времени пыли взяты под милицейскую охрану учреждения Госбанка СССР. Увеличилась и штатная численность работников отдела вневедомственной охраны при УВД по Псковской области. Появилось отделение технической службы, отделение по работе с милицейским подразделениями. На местах созданы пункты централизованной охраны, заводские ПЦН и т.д.

В 1985 году численность вневедомственной охраны в области превысила 4000 человек. Началась замена сторожевой, военизированной охраны на милицейские подразделения. В городах Пскове, Великих Луках образовывались роты милиции вневедомственной охраны, а в районах — подразделения милиции. Образовывались пункты централизованной охраны, а при них подвижные, мобильные группы задержания, которые несли службу в основном в ночное время. Все это позволило повысить эффективность и взаимодействие работы милиции вневедомственной охраны и сторожевой службы, внести определенный вклад в борьбу с преступностью в области.

Начавшиеся перемены в стране и обществе в середине 80–х годов, изменившиеся отношение к сохранности собственности, высокоэффективности работы подразделений вневедомственной охраны привели к притоку новых объектов. Так, в 1987 году в ОВО при ГОВД г. Пскова присоединены подразделения вневедомственной милиции, создан батальон вневедомственной охраны. Таким образом, службой ОВО стали охраняться крупные объекты истории культуры нашего древнего города, здания органов законодательной и исполнительной власти, других государственных структур. В результате бурного развития коммерческих организаций увеличился приток объектов на пульт централизованной охраны, выросла численность личного состава объектовой охраны и групп задержания.

90-е годы — это тяжелое, революционное время, время перемен, которые вместе со всей страной переживали и подразделения охраны. Разорялись флагманы индустрии, крупные и средние государственные предприятия, соответственно снижалась численность охраняемых объектов. Не выдержавшим рыночных реформ предприятиям уже стали не нужны создававшиеся годами объектовые ПЦО, налаженные системы охраны и безопасности, на это у них просто не было денег. Катастрофически упала численность сторожевой охраны. Из многочисленной армии сторожей к 1995 году на всю область осталось менее 500 человек. Число объектов с 3600 уменьшилось до 2700.

Однако на место старого всегда приходит новое. С развитием рыночных реформ появился новый собственник, которому было что охранять, начал стремительно развиваться рынок охранных услуг. Появились частные охранные предприятия, но основная часть руководителей предприятий, предпринимателей, особенно в сфере кредитно-банковской системы, все же отдавала предпочтение вневедомственной охране как надежному, эффективному, с многолетними традициями и опытом государственному органу.
Разбойные нападения на объекты торговли, транспорт, перевозящий дорогие товары, кражи из квартир и домов, объектов кредитно-банковской системы, угроза в местах массового пребывания граждан, взрывы в жилых домах привели к увеличению охраняемых объектов, домов, квартир, рынков. Появились и новые виды услуг – сопровождение и охрана грузов, в том числе и на собственном транспорте охраны, реализация новейших средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, систем контроля доступа, проектирование и монтаж технических средств систем безопасности. Все это позволило подразделениям охраны Псковской области не только выжить, но и занять подобающие место на рынке охранных услуг.

В последнее время служба вневедомственной охраны области претерпела значительные качественные изменения. Сбалансирована тарифная политика, прочные отношения с партнерами позволили сохранить и расширить поле деятельности вневедомственной охраны, несмотря на появившуюся конкуренцию со стороны многочисленных частных охранных структур. Налажены тесные контакты с производителями и поставщиками средств охранно-пожарной сигнализации, поддерживаются деловые взаимоотношения с руководителями охраняемых объектов и многое другое.

В результате реорганизации вневедомственной охраны, проводимой в рамках единой государственной политики по оптимизации системы государственной власти, в 2005 году из состава вневедомственной охраны Псковской области образован филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России, который является правопреемником вневедомственной охраны по договорам, заключенным подразделениями вневедомственной охраны на проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны, а также на охрану объектов военизированными и сторожевыми подразделениями. В 2006 г. филиал ФГУП «Охрана» МВД России по Псковской области отметил свой первый юбилей. На апрельском совещании в Москве, которое проводил министр внутренних дел Рашид Гумарович Нургалиев, псковский филиал ФГУП «Охрана» был признан одним из самых рентабельных охранных предприятий. Успешному функционированию ФГУП «Охрана» способствует взаимодействие с подразделениями вневедомственной охраны области, как в части подготовки квалифицированных кадров, так и в деловом сотрудничестве по передаче заявок на техническое обслуживание и монтаж. Руководит филиалом ФГУП «Охрана» по Псковской области Беляев Александр Владимирович.

Начиная с момента создания службы вневедомственной охраны, ее основу стала составлять централизованная охрана, так как выполнять свои задачи она была не в состоянии, если бы не опиралась на самые современные технические средства сигнализации.

На начальной стадии своего развития, для защиты объектов применялись простейшие средства сигнализации (провода, фольга), вызывая срабатывания звонков громкого боя, сирен и других оповещателей. Далее, для передачи тревожных сообщений с охраняемых объектов стали использовать телефонные линии связи. Для этого была создана сеть пунктов централизованного наблюдения с оборудованием - системами передачи извещений (СПИ), позволяющими контролировать состояние объектов. Ярчайшим примером долголетия и надежности в работе стали СПИ «Нева-10» и «Нева-10М», продолжающие до сих пор исправно нести службу во многих подразделениях вневедомственной охраны Псковской области. Развитие электронных и компьютерных технологий в целом, создали предпосылки для разработки пультового оборудования нового поколения, обладающего принципиально иными возможностями по управлению техническими средствами охраны, контролю за их состоянием, по регистрации действий оперативного и технического персонала вневедомственной охраны. Таким образом, на смену морально устаревшим СПИ, которые перестали в должной мере соответствовать предъявляемым к ним требованиям, пришло оборудование, выполненное на современной элементной базе (АСПИ «Юпитер», «Атлас-20», «Фобос-А»), которая в дальнейшем явилась базовой моделью для разнообразных направлений совершенствования СПИ и устранила существенные недостатки, выявленные многолетней практикой: низкой помехозащищенностью, отсутствием объективного контроля за работой дежурных пульта управления, необходимостью больших производственных площадей. Внедрение АСПИ «Юпитер», «Атлас-20», «Фобос-А» позволило не только качественно улучшить технические характеристики, но и создать автоматизированные рабочие места, тем самым, повысив их загрузку. В 1998 году в Пскове было начато развертывание радиоканальной системы передачи извещений «Informer 12000» с радиусом действия до 15км. Переход телефонных сетей с аналоговых на цифровые, низкое качество телефонных линий- все это дает дополнительные преимущества радиоканалу. А имеющаяся возможность использования радиосистемы в комплексе с телефонными линиями значительно повышает надежность системы в целом. Этим объясняется постоянно растущий спрос на радиоохранное оборудование. В настоящее время отработавший установленные сроки эксплуатации «Informer 12000» поэтапно заменяется на новый радиоохранный комплекс «Аргон», разработанный компанией «Аргус-Спектр» С.Петербург.

Заметный шаг сделан и в развитии объектовых технических средств охраны. С начала создания первых простейших контактных устройств идет непрерывный процесс совершенствования технических характеристик извещателей, расширения их номенклатуры за счет использования как известных принципов действия, так и новых, дающих возможность полнее обеспечить высокую достоверность обнаружения проникновения нарушителя на объект.

Сегодня во вневедомственной охране Псковской области проводится комплекс мероприятий по перевооружению службы, внедрению радиоканальных и автоматизированных систем охраны. Организация работы выводится на качественно новый технический уровень, позволяющий собственникам значительно упростить процесс сдачи объекта (квартиры) под охрану и снятия их с охраны. И собственники уже по достоинству оценили преимущества новых охранных систем, а вневедомственная охрана продолжает успешно функционировать в непростых условиях конкуренции на рынке охранных услуг. Свыше четырёх тысяч граждан нашей области доверили охранять свое жилище и имущество вневедомственной охране, потому что каждый выбирает надежность, гарантированную государством. Охрана квартир – одно из ведущих направлений в работе вневедомственной охраны. Главным "атрибутом" квартирной кражи по-прежнему остаются взломанные двери или подобранные к замкам ключи. Поэтому самым надежным на сегодняшний день способом охраны является охранно-пожарная сигнализация с выводом на пульт централизованного наблюдения. Это стопроцентная гарантия защиты имущества. ОВО не является монополистами в сфере охранных услуг, но все же большинство руководителей организаций, учреждений, банковских систем, фирм, магазинов и т.д. в выборе надежного партнера остановились на государственной структуре - вневедомственной охране.

Сотрудники подразделений вневедомственной охраны области ответственно и серьезно относятся к исполнению возложенных на них обязанностей, делают все от них зависящее, чтобы жители нашей области спали спокойно.

Особая благодарность – полковнику милиции Афанасьеву Геннадию Андреевичу – заместителю начальника УВД по Псковской области, начальнику милиции общественной безопасности УВД по Псковской области, за грамотное руководство и профессиональную организацию деятельности отдела вневедомственной охраны при УВД по Псковской области.

В настоящее время в составе ОВО при УВД по Псковской области функционируют 5 межрайонных отдела, 6 отделов и 7 отделений вневедомственной охраны при ГРОВД Псковской области. Общая штатная численность составляет 905 единиц; в том числе сотрудников милиции — 580 ед., включая строевые подразделения в составе одного батальона милиции ОВО (г. Псков), одной роты милиции ОВО (г. Великие Луки) и 3-х взводов милиции (Опочка, Пушкинские Горы, Порхов), гражданские – 325 ед. Подразделения вневедомственной охраны области придают особую значимость отбору граждан на службу. Предъявляются достаточно высокие требования к уровню физической подготовки, личным качествам кандидатов. Проводится психологический отбор. С сотрудниками вневедомственной охраны регулярно проводятся занятия по юридическим дисциплинам, отрабатываются действия в экстремальных ситуациях. Поэтому группы задержания всегда боеспособны на 100 %. А профессионалам и имущество доверить нестрашно.

Руководители вневедомственной охраны при УВД по Псковской области 1952 – 2008г.г.

Дементьев Михаил Кузьмич (1952 – 1961 г.г.)
Фёдоров Иван Фёдорович (1961 – 1964 г.г.)
Куликов Александр Михайлович (1964 – 1971г.г.)
Гусев Иван Петрович (1971 – 1973г.г.)
Шумов Виктор Дмитриевич (1973 – 1977г.г.)
Иванов Леонид Петрович (1977 – 1980г.г.)
Баскин Владимир Фёдорович (1980 – 1999 г.г.)
Александров Юрий Игоревич (2000 – 2007г.г.)
Андреев Юрий Владимирович (с 2007г.)


Руководителями городских, районных подразделений вневедомственной охраны Псковской области в настоящий период являются:
 

Начальник ОВО при УВД по г. Пскову
полковник милиции Разумовский Александр Александрович

Начальник МОВО при ОВД по г. Великие Луки
майор милиции Поварещенков Валерий Петрович

Начальник ОВО при ОВД по Гдовскому району
майор милиции Васильев Владимир Сергеевич

Начальник МОВО при ОВД по г. Острову и району
подполковник милиции Мучицына Людмила Фёдоровна

Начальник ОВО при ОВД по Порховскому району
капитан милиции Капустин Сергей Александрович

Начальник ОВО при ОВД по Пустошкинскому району
лейтенант милиции Фадеенков Дмитрий Александрович

Начальник ОВО при ОВД по Себежскому району
майор милиции Михайлов Владимир Николаевич

И.о. начальника ОВО при ОВД по Стругокрасненскому району
прапорщик милиции Пучинин Евгений Юрьевич

Начальник ОВО при ОВД по Дедовическому району
старший лейтенант милиции Евдокимов Андрей Юрьевич

Начальник ОВО при ОВД по Дновскому району
майор милиции Беднов Евгений Юрьевич

Начальник ОВО при ОВД по Невельскому району
майор милиции Жильцов Николай Николаевич

Начальник МОВО при ОВД по Новоржевскому району
лейтенант милиции Тимофеев Дмитрий Алексеевич

Начальник МОВО при ОВД по Новосокольническому району
старший лейтенант милиции Хубулов Александр Гивиевич

Начальник МОВО при ОВД по Опочецкому району
майор милиции Хорев Владимир Алексеевич

Начальник ОВО при ОВД по Печорскому району
старший лейтенант милиции Инин Сергей Евгеньевич

Начальник ОВО при ОВД по Плюсскому району
майор милиции Жуковский Вениамин Николаевич

Начальник ОВО при ОВД по Пушкиногорскому району
старший лейтенант милиции Лебедев Сергей Николаевич


Адреса и телефоны подразделений вневедомственной охраны Псковской области

ОВО при УВД по г. Пскову:
Псков, ул. Детская д.6
тел. 75-26-49, тел/факс 75-29-26

МОВО при УВД по г. Великие Луки:
Великие Луки, ул. Зверева, д.37 корп.2,
тел. 5-58-88, тел/ факс 5-52-11

ОВО при ОВД по Гдовскому району:
Гдов, ул. Никитина д.3-а,
тел. 2-26-50

ОВО при ОВД по Дедовическому району:
Дедовичи, ул. Комсомольская, д.5,
тел. 9-35-88

ОВО при ОВД по Дновского района:
Дно, ул. Карла Маркса, д.15
тел. 2-61-70

ОВО при ОВД по Невельскому району:
Невель, ул. Энгельса, д.25-а,
тел. 2-26-53

МОВО при ОВД по Новоржевскому району:
Новоржев, ул. Медицинская, д. 41,
тел. 2-23-93

МОВО при ОВД по Новосокольническому району:
Новосокольники, ул. Заводская, д.6-а,
тел. 2-11-19

МОВО при ОВД по Опочецкому району:
Опочка, ул. Красногородская, д. 10-б,
тел. 2-11-57

МОВО при ОВД по г. Острову и району:
Остров, ул. Калинина, д.28,
тел. 3-26-70

ОВО при ОВД по Печорскому району:
Печоры, ул. Советская, д. 1,
тел. 2-13-52

ОВО при ОВД по Плюсскому району:
Плюса, ул. Школьная, д.10,
тел. 2-23-67

ОВО при ОВД по Порховскому району:
Порхов, пр. Ленина, д. 43,
Тел. 2-23-25

ОВО при ОВД по Пустошкинскому району:
Пустошка, ул. Революции, д. 18-а,
тел. 2-13-60

ОВО при ОВД по Пушкиногорскому району:
Пушкинские Горы, ул. Пушкинская, д. 28,
тел. 2-30-15

ОВО при ОВД по Себежскому району:
Себеж, ул. Пролетарская, д. 48,
тел. 2-15-03

ОВО при ОВД по Стругокрасненскому району:
Струги Красные, ул. Вокзальная д. 10-а,
тел. 5-13-61